坚决打击烟草境外制假走私入境

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年初以来,从打击涉烟违法犯罪部际联席会议第一次全体会议召开,到全国烟草专卖监管工作会议谋划“十五五”工作思路、部署重点任务,再到国家烟草专卖局与中国海警局会商研究打击治理海上涉烟走私工作,以及近期国家局有关领导和部门的密集调研部署、“十二省(区、市)联合打击涉烟违法犯罪工作协作协议”的签署,行业聚力打击烟草境外制假走私入境的作战图迅速展开、攻势已然成型。这是深入贯彻落实《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》(以下简称《意见》)的关键举措,鲜明昭示了以“零容忍”态度、“超常规”力度、“全链条”举措维护国家利益和消费者权益的坚定决心。

当前,涉烟违法活动面临严峻复杂形势,在我国境内持续高压严打态势之下,假烟生产规模化转向境外,经走私入境冲击国内市场,呈现出明显的跨境化、链条化特征,亟须综合施策、全链条治理。《意见》以系统思维构建了涉烟违法活动全链条打击的整体布局,其中对聚力打击烟草境外制假走私入境放在突出位置进行安排部署,为我国各级各部门精准发力、有效解决这一重点难点问题明确了政策举措、提供了重要遵循。面对当前涉烟违法活动的新动向、新特点,唯有深刻把握形势之变,认真贯彻落实党中央、国务院关于全链条打击涉烟违法活动的决策部署,聚力打击境外制假,全力斩断走私链条,方能筑牢抵御境外非法烟草冲击国内市场的坚固防线。

打击烟草境外制假走私入境,要锚定“跨境”克难奋进。境外制假,跨多国多法域,涉复杂国际关系与利益,取证难、追逃难、协作难;走私入境,渠道多样、手法隐蔽,发现难、拦截难、根治难。要攻坚突破,必须依托国家力量,统筹国际国内两个层面,强化全局观念与法治思维,构建全方位、立体化的跨境烟草综合治理新格局。

要聚各方合力,以国际协作施策于源头。境外制假活动之所以顽固,症结在于其利用了国际管辖权的壁垒和跨国犯罪网络的隐蔽性。源头不除则乱象难绝。只有不断加强我国与有关国家的执法协作,将打击涉烟违法活动纳入外交日常工作、执法司法合作,充分发挥部际联席会议制度作用,在境外打击上形成“一个拳头对外”,着力建机制、畅渠道,才能将境外制假活动扼于起始、斩于源头。要推动相关国家支持配合打击境外假冒中国烟草品牌违法犯罪行为,深化跨境情报搜集研判和国际执法协作,联合加强跨境涉烟犯罪形势研判和风险预警,针对境外重点区域的制假窝点、走私团伙、重点人员实施源头打击,推进境外调查取证、追赃追逃、商标保护和打击非法生产、知识产权维权等工作,坚决破除涉烟违法分子妄图利用国境之别逃脱法律制裁的任何可能。

要布立体之网,以全域管控合围于通道。烟草走私通道的多样性与隐蔽性,决定了必须依靠跨部门、跨区域的协同作战进行联合打击。要以全链条协作推进一体化治理,共同维护国家利益和消费者权益;持续深化海陆联动执法协作,齐心协力精心组织开展“清源断链”打击涉烟违法活动专项行动,加强烟草部门与海关、海警、公安、边防等部门的情报共享、数据互通、区域衔接,同步打击海上与陆路边境烟草走私,坚决查处流入、流经我国的非法烟草;常态化开展沿海岸线反走私巡查排查,加强沿海重点区域、重点码头、重点船舶等综合治理,精准打击母船贩运、中巴过驳、陆岸分销等烟草走私活动;不断强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,加强海关监管区、综合保税区等特殊区域涉烟治理,加大对船舶、车辆、航空器等进出境运输工具查验力度,严密封堵走私入境非法通道,在国门前筑起密不透风的坚固防线,让涉烟走私无处遁形,为常态化治理创造良好环境和有利条件。

要赋科技之能,以数据穿透制胜于云端。当犯罪团伙利用虚拟货币、境外网站等技术手段隐遁于数字空间,传统烟草专卖监管就会面临“看不清、打不准”的困境。破局之道,在于以先进科技赋能监管,提升打击工作的精准度和实效性。要依托数字化智能化技术手段,全面提升大数据分析、情报研判和电子证据收集等专业水平,增强对涉烟资金流、信息流、货物流的穿透、关联与溯源能力,提升跨境电商物流、国际邮包检查拦截效能,实现对利用新技术新渠道走私烟草行为的主动预警、精准打击。

聚力打击烟草境外制假走私入境,是全链条打击涉烟违法活动的关键战役,是融入法治中国建设大局、服务涉外法治战略布局的重要实践。全行业站在“两个至上”的高度,坚定“虽远必究”的信心决心,保持定力、勇于创新、敢于斗争,不达目的不松劲,不获全胜不收兵!

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